山東省先進(jìn)工作者于正波：稽查一線的護(hù)稅尖兵

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??????面對(duì)堆積如山的賬簿憑證、錯(cuò)綜復(fù)雜的賬目數(shù)據(jù)，他卻能從海量數(shù)據(jù)中尋到蛛絲馬跡，敏銳探出其中端倪；參與研發(fā)“稅務(wù)電子查賬系統(tǒng)”“虛開(kāi)增值稅發(fā)票全視通平臺(tái)”多項(xiàng)信息化工具并得到推廣使用……

??????從事稅務(wù)工作26年，國(guó)家稅務(wù)總局威海市稅務(wù)局稽查局副局長(zhǎng)于正波，始終把“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”作為職責(zé)和使命，先后參與偵破涉稅違法案件600余起，為維護(hù)國(guó)家稅收和經(jīng)濟(jì)秩序、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)公平正義作出貢獻(xiàn)。

??????智辦新案，捍衛(wèi)稅法尊嚴(yán)

??????憑借精湛業(yè)務(wù)素養(yǎng)和大無(wú)畏的勇氣，于正波連續(xù)多次破獲大案要案，為國(guó)家挽回重大損失。他查辦的“機(jī)動(dòng)車虛開(kāi)發(fā)票案”產(chǎn)生了很大影響力，推動(dòng)國(guó)家稅務(wù)總局、工信部、公安部三部委在2020年12月聯(lián)合發(fā)布《機(jī)動(dòng)車發(fā)票使用辦法》，規(guī)定一輛機(jī)動(dòng)車只能開(kāi)具一張機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，從源頭上遏制了“一車多票”的虛開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)。

??????時(shí)間回到2020年3月，威海市稅務(wù)局征管部門發(fā)現(xiàn)一家“怪”企業(yè)，這家汽車銷售公司剛成立5天，就開(kāi)具了60份機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票。案頭分析發(fā)現(xiàn)，該公司開(kāi)票車輛品類繁雜，包括奧迪、大眾、紅旗等50多個(gè)汽車品牌。

??????接到線索后，于正波立即組建稽查團(tuán)隊(duì)合力展開(kāi)攻堅(jiān)?！耙粋€(gè)剛成立的二級(jí)代理商，竟能代理幾十個(gè)汽車品牌，這嚴(yán)重背離經(jīng)營(yíng)常理?！睉{借敏銳的職業(yè)嗅覺(jué)，于正波和同事們分析，這家公司可能存在虛開(kāi)發(fā)票的問(wèn)題。他們一邊從海量數(shù)據(jù)中尋找蛛絲馬跡，一邊將該公司法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員、領(lǐng)票人等信息導(dǎo)入由于正波帶隊(duì)研發(fā)的“虛開(kāi)發(fā)票全視通平臺(tái)”，發(fā)現(xiàn)在威海各區(qū)市的10家汽車銷售公司存在極強(qiáng)關(guān)聯(lián)。

??????“他們擁有相同的法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、領(lǐng)票人員和相同的作案手法。”于正波很快發(fā)現(xiàn)，這10家汽車銷售公司疑似隸屬于同一虛開(kāi)發(fā)票團(tuán)伙。

??????威海稅警聯(lián)合，成功打掉2個(gè)專門售賣和虛開(kāi)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票團(tuán)伙，搗毀犯罪窩點(diǎn)4個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人14名，挽回稅款損失2億元。經(jīng)查，兩團(tuán)伙合謀作案，冒用他人身份信息在全國(guó)注冊(cè)成立270家汽車銷售公司，虛開(kāi)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票1.2萬(wàn)余份。收網(wǎng)后3個(gè)月內(nèi)，威海轄區(qū)內(nèi)所有涉案購(gòu)車者、售車企業(yè)均被足額追繳稅款，全國(guó)范圍內(nèi)的稅收挽損工作全面鋪開(kāi)。該案件在中央電視臺(tái)新聞?lì)l道曝光，在“礪劍2020—全省稅務(wù)稽查案例實(shí)戰(zhàn)競(jìng)賽”中被評(píng)為一等獎(jiǎng)。

??????“5·10”案則是于正波辦理的另一個(gè)大案。該案是威海查辦騙取留抵退稅案件中全鏈條快速打擊虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的典型案例，在全省引起廣泛反響，部門協(xié)作、打擊騙取留抵退稅的工作方法得到稅務(wù)總局的表?yè)P(yáng)。

??????2022年4月大規(guī)模留抵退稅后，于正波帶隊(duì)對(duì)申請(qǐng)退稅企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，威海某戶外用品公司增值稅進(jìn)項(xiàng)異常，燃料占比畸高，其中，2022年年初一次性取得生物質(zhì)燃料發(fā)票15萬(wàn)元。

??????金額雖小，但于正波沒(méi)有懈怠，經(jīng)過(guò)測(cè)算、走訪采點(diǎn)、案頭分析，發(fā)現(xiàn)該公司享受了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)抵扣與增值稅即征即退雙重優(yōu)惠政策，虛開(kāi)發(fā)票嫌疑很大。

??????于正波利用“虛開(kāi)發(fā)票全視通平臺(tái)”，關(guān)聯(lián)出11家生物質(zhì)燃料企業(yè)疑似被同一團(tuán)伙控制，在取得記賬憑證前將發(fā)票與資金回流一一匹配，做實(shí)了11家生物質(zhì)燃料企業(yè)涉嫌虛開(kāi)發(fā)票4000余萬(wàn)元的證據(jù)資料。經(jīng)多方研判，2022年5月10日，威海稅警聯(lián)合打掉了該虛開(kāi)發(fā)票團(tuán)伙。

??????帶著創(chuàng)新思維，研發(fā)多項(xiàng)信息化工具

??????稅務(wù)稽查繁瑣復(fù)雜，案件中存在很多復(fù)雜的邏輯關(guān)系需要稽查工作人員去“破解”。隨著新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多，電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)多樣，基于這樣的大背景，新經(jīng)濟(jì)、新手段滋生的違法活動(dòng)也更復(fù)雜難纏，這對(duì)稅務(wù)稽查而言是巨大的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)一系列的新挑戰(zhàn)？在于正波看來(lái)，科學(xué)的思維方式很重要。

??????正因?yàn)橐恢睅е鴦?chuàng)新的思維奮戰(zhàn)在稅務(wù)稽查一線，多年來(lái)，于正波參與研發(fā)了多項(xiàng)信息化工具，并得到推廣使用?！岸悇?wù)電子查賬系統(tǒng)”在全省稅務(wù)系統(tǒng)推廣使用；參與研發(fā)的“虛開(kāi)增值稅發(fā)票全視通”平臺(tái)，通過(guò)人員關(guān)系、上下游發(fā)票關(guān)系、資金關(guān)系，形成一個(gè)云圖，將開(kāi)票地址、相關(guān)聯(lián)人員的物理軌跡、資金流轉(zhuǎn)描繪勾畫(huà)成犯罪網(wǎng)絡(luò)，一目了然，成為打擊虛開(kāi)發(fā)票實(shí)戰(zhàn)中的“給力神器”。此外，還設(shè)計(jì)了增值稅進(jìn)銷項(xiàng)檢查工具，使增值稅檢查從逐筆一一核實(shí)變?yōu)榕坑?jì)算，大大提高檢查質(zhì)量和效率。

??????26年來(lái)，“多學(xué)習(xí)、多思考、多堅(jiān)持”一直作為于正波的工作信條，他說(shuō)：“熱愛(ài)和堅(jiān)持是相互促進(jìn)、相互轉(zhuǎn)化的，專注其中就會(huì)發(fā)現(xiàn)辦案過(guò)程中的樂(lè)趣，工作成果不會(huì)一蹴而就，遇到難辦的案子，再堅(jiān)持堅(jiān)持，或許就別有洞天、就能看到成功的曙光?！保℉i威海客戶端記者 王文欣 通訊員 趙錦璇）