4月9日，省人大常委會2024年地方立法培訓班暨特色專題立法推介座談會在我市舉行。在去年全國省市人大常委會負責同志學習班上我市進行經(jīng)驗交流，并獲省委主要領導批示肯定后，威海市人大常委會立法工作再次站到“聚光燈”下。
作為培訓班的重要日程之一，當天下午，來自省人大、省司法廳及全省各地市人大從事立法工作的100多名有關人員，走進威海市規(guī)劃展覽館、海源公園、威高花園小區(qū)、鯨園街道基層立法聯(lián)系點等地，實地觀摩威海以立法推進精致城市建設的相關成果，為進一步做好地方立法工作，提升城市治理能力凝共識、添動力。
“1+N”法規(guī)體系 將“精致”寫在大街小巷
現(xiàn)場觀摩過程中，大家邊走邊看，共同交流、互學互鑒，探討如何做好新時代地方立法工作。獨具特色的城市規(guī)劃、井然有序的停車秩序、一步一景的海岸景觀……觀摩團成員被寫在威海大街小巷、角角落落的“精致”美景吸引著。
“‘威海要向精致城市方向發(fā)展’是習近平總書記為威海量身謀劃的發(fā)展藍圖。威海一邊探索、一邊建設，走出了自己的新路子。趁著這次培訓班，實地考察‘取經(jīng)’，回去更好地做好我們的立法工作?！睎|營市人大常委會法工委主任王新說。
當天的現(xiàn)場觀摩點，數(shù)量不多，但“含金量”滿滿，涉及城市公園、紅色物業(yè)、基層立法聯(lián)系點等?！熬隆钡谋澈螅且徊坎糠铣鞘邪l(fā)展要求、具有威海特色的地方性法規(guī)作保障。市人大常委會法工委主任王海威說：“這些觀摩點都是我們以立法推動精致城市建設的代表性成果。”
近年來，市人大常委會堅持立法與改革發(fā)展相一致，與“精致城市·幸福威?！苯ㄔO相銜接，從窄口徑切入，將“大塊頭”與“小快靈”立法相結(jié)合，針對城市建設管理中存在的不精致不到位問題進行系統(tǒng)規(guī)范，對實踐中形成的經(jīng)驗以立法形式進行固化。
2020年11月1日，全國首部以精致城市建設為主題的地方性法規(guī)——《威海市精致城市建設條例》正式施行。該條例在框架設計上，用精致理念引領城市規(guī)劃建設管理各方面，協(xié)同處理城市建設與經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、經(jīng)略海洋、安全發(fā)展等重要關系，力求每一個環(huán)節(jié)都有章可循、有標準可依。
在《威海市精致城市建設條例》的統(tǒng)領下，市人大常委會先后制定修改了海岸帶保護、客運出租汽車管理、城鄉(xiāng)供水安全等17部地方性法規(guī)，構(gòu)建起涵蓋生態(tài)保護、經(jīng)略海洋、社會治理等多個領域的“1+N”法規(guī)體系，以精準高效立法賦能精致城市建設發(fā)展。
強特色重民生，讓法規(guī)立在群眾心坎上
午后的海源公園，不少游客在觀海平臺上漫步，感受習習海風；海面上，百余艘漁船整齊?？?，船頭上紅旗迎風招展……舒適愜意的氛圍，讓不少觀摩團成員駐足拍照。
良好的生態(tài)是威海的最大優(yōu)勢、最普惠的民生福祉，也是精致城市的最美底色。在地方立法中，市人大常委會充分認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律和個性特點，聚焦生態(tài)保護，助推山水海灣島一體化保護治理，頒布實施的城市風貌保護條例、海岸帶保護條例等地方性法規(guī)，逐步補齊監(jiān)管制度短板，筑牢了生態(tài)保護法治屏障。
沿觀摩路線一路蜿蜒前行，依次出現(xiàn)的半月灣沙灘、千里山海自駕旅游公路、貓頭山觀景平臺等觀摩點，風景如畫、游人如織。立足生態(tài)優(yōu)勢，推進精準立法，讓顯山、露水、透海的山海景觀特色更加凸顯，成為精致城市建設中一道靚麗的風景線。
日照市人大法制委主任委員王宗友感慨地說：“地方立法就是要因勢利導、突出特色，日照與威海地理位置相近、山海資源相似，這樣的立法思路值得我們借鑒學習。”
建設精致城市，要讓群眾更舒心、更幸福。市人大常委會將民生關切擺在地方立法的重要位置，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的“直通車”作用，聚焦群眾普遍關心的停車管理、養(yǎng)老服務、氣瓶安全等領域開展立法工作，讓法規(guī)真正立在老百姓的心坎上。
“《威海市停車管理和服務條例》出臺時，有群眾反映，能否在部分商住混合區(qū)實行錯峰停車。經(jīng)過充分論證，我們將這條建議寫進了條例?！痹诃h(huán)翠區(qū)鯨園街道基層立法聯(lián)系點，現(xiàn)場工作人員分享的案例，讓濱州市人大常委會法工委主任唐海濤印象深刻。
“基層立法聯(lián)系點一頭連著立法機關，一頭連著基層群眾，猶如延伸至街巷間的觸角，是豐富民主形式、拓寬民主渠道的具體體現(xiàn)?！碧坪f，“在今后的地方立法中，濱州市將更好地發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，搭建起民意‘連心橋’，更好地凝聚民智、載滿民意?！保℉i威海客戶端記者 張宇）
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