威海市印發(fā)《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》

威海新聞網(wǎng)訊（記者 張宇）9月11日，市新聞辦舉行“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神”系列新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）有關(guān)情況?！兑庖?jiàn)》立足我市工作實(shí)際，從預(yù)算管理、支出管理、風(fēng)險(xiǎn)防控體系三大方面，提出29條具體措施，進(jìn)一步提升財(cái)政管理科學(xué)化水平。

發(fā)布會(huì)上，市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宋忠勇介紹，《意見(jiàn)》牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化資金配置，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新扶持方式，引導(dǎo)更多資金投向高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域，以及重點(diǎn)民生項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有限公共資源與政策目標(biāo)有效匹配，形成“收入一個(gè)籠子、支出一個(gè)口子、管理一把尺子”的“大統(tǒng)籌”財(cái)政管理模式。

《意見(jiàn)》著重強(qiáng)調(diào)“大統(tǒng)籌”這一概念，明確將進(jìn)一步加大收入統(tǒng)籌力度，全面規(guī)范政府收入管理，做好一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算“四本預(yù)算”有機(jī)銜接。強(qiáng)化部門(mén)、單位資金管理，各類收入全部納入預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大公物倉(cāng)資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑力度，提高財(cái)政資源配置效益。

市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)韓鵬表示，強(qiáng)化“全口徑、一體化”預(yù)算管理理念是《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)之一。我市將進(jìn)一步完善一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算統(tǒng)籌銜接機(jī)制，連同政府債務(wù)收支計(jì)劃全口徑同步編制。規(guī)范收入管理，將政府收入、部門(mén)和單位收入全面納入預(yù)算管理，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。建立清理盤(pán)活財(cái)政存量資金常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)政府資源統(tǒng)籌運(yùn)作能力。

在財(cái)政支出管理方面，我市將按照“精細(xì)化、規(guī)范化”理念，推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面運(yùn)用零基預(yù)算理念，建立輕重緩急分類保障機(jī)制，對(duì)剛性支出“應(yīng)保盡?！?，對(duì)有投入要求和具體標(biāo)準(zhǔn)的支出“盡力而為”，對(duì)合理需求“量力而行”，強(qiáng)化對(duì)重大戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃的財(cái)力保障。建立現(xiàn)有支出和政策的評(píng)估清理、調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，及時(shí)清退低效無(wú)效政策，集中財(cái)力保重點(diǎn)。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步健全了風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提出健全財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)“三保”預(yù)算安排和執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。堅(jiān)持“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，促進(jìn)預(yù)算與績(jī)效深度融合，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

為加強(qiáng)財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性、高效性，《意見(jiàn)》還從績(jī)效管理、系統(tǒng)建設(shè)、外部監(jiān)督等方面，作出了新規(guī)定。其中，在績(jī)效管理上，新增支出政策和非剛性項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排實(shí)質(zhì)性掛鉤，評(píng)價(jià)結(jié)果未達(dá)預(yù)期的，壓減或取消下一年度預(yù)算安排。在系統(tǒng)建設(shè)上，將依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，構(gòu)建“制度+技術(shù)”管理機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。用好外部監(jiān)督，將依法接受人大及其常委會(huì)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，并強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。（來(lái)源：威海日?qǐng)?bào)）

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