威海仲裁委創(chuàng)新建立建設(shè)工程造價(jià)評審機(jī)制

　　為了預(yù)防和及時(shí)解決建設(shè)工程爭議糾紛，近日，威海仲裁委創(chuàng)新建立建設(shè)工程造價(jià)評審機(jī)制，并制定發(fā)布了《威海仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭議評審規(guī)則》（以下簡稱為《評審規(guī)則》），旨在借鑒國際工程界通行的糾紛解決方式，結(jié)合本土實(shí)際，及時(shí)化解糾紛，保障我市工程建設(shè)順利進(jìn)行。

　　對標(biāo)國際通行糾紛解決方式
　　助力提升威海城市國際化水平

　　10月30日，威海仲裁委員會(huì)秘書處在北京召開建設(shè)工程爭議評審機(jī)制研討會(huì)。研討會(huì)上，威海仲裁委員會(huì)秘書處秘書長于國勝介紹了《威海仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭議評審規(guī)則》的出臺歷程及基本內(nèi)容，針對規(guī)則制定過程中出現(xiàn)的疑惑向參會(huì)專家征求意見。各位與會(huì)專家對《威海仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭議評審規(guī)則》提出自己的意見和建議，針對在規(guī)則制定及推行過程中的疑問給予了解答。


　　“《威海仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭議評審規(guī)則》制定過程中，我們通過座談、制定論證、實(shí)地走訪等形式，進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，并征求了市場主體、行業(yè)主管部門、行業(yè)專家、法學(xué)學(xué)者的意見，經(jīng)多次修改完善，最終形成。”威海市仲裁委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，威海仲裁委員會(huì)秘書處將繼續(xù)完善爭議評審機(jī)制，為企業(yè)糾紛解決提供新途徑，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，靈活高效地化解矛盾。
　　據(jù)介紹，1995年世界銀行開始在其招標(biāo)文件中強(qiáng)制要求由其貸款進(jìn)行的項(xiàng)目必須采用爭議評審方式。我國世界銀行貸款項(xiàng)目如小浪底工程、二灘水電站、萬家寨水利工程等大型工程亦采用了爭議評審方式，及時(shí)化解爭議，保證工程順利推進(jìn)，取得了良好效果。2007年國家發(fā)改委、建設(shè)部等九部委制定的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》引入爭議評審機(jī)制，此后，住建部公布的2013年版和2017年版《建設(shè)工程施工合同示范文本》及2020年版《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本》中均在爭議解決條款中引入了爭議評審機(jī)制。
　　本世紀(jì)初，我國在學(xué)習(xí)國際建設(shè)工程領(lǐng)域先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也引進(jìn)了作為糾紛解決方式的爭議評審，并在仲裁活動(dòng)中不斷發(fā)展。

　　《評審規(guī)則》詳細(xì)具體
　　為實(shí)際操作提供指南

　　翻開《威海仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭議評審規(guī)則》，可以看到整個(gè)《評審規(guī)則》共分為七個(gè)章節(jié)，包括評審適用范圍、受理與申請、評審組、評審程序、全流程評審組的特別規(guī)定、報(bào)酬和費(fèi)用等各項(xiàng)內(nèi)容。
　　此次出臺的《威海仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭議評審規(guī)則》中亮點(diǎn)不少?！对u審規(guī)則》首先將爭議評審的范圍予以了規(guī)范。《評審規(guī)則》指出，爭議評審比較適合時(shí)間跨度大、情況復(fù)雜的建設(shè)工程。因此《評審規(guī)則》將范圍界定為包括施工合同、工程勘察合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、項(xiàng)目管理合同等，為當(dāng)事人選擇適用爭議評審規(guī)則提供指引。
　　另一方面，《評審規(guī)則》明確了評審組的組成這個(gè)普遍比較關(guān)心的問題?！对u審規(guī)則》里明確規(guī)定：按照國際慣例，結(jié)合費(fèi)用、效率以及習(xí)慣問題，《評審規(guī)則》規(guī)定評審組由一名或三名評審專家組成。當(dāng)事人未作特別約定的，由三名評審專家組成。


　　此外，《評審規(guī)則》還明確提出了評審專家的披露、退出及保密問題等相關(guān)制度、評審意見的作出具體規(guī)則、特別規(guī)定了全流程評審組的相關(guān)事宜等內(nèi)容。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，上述內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)定，為建設(shè)評審工作提供了實(shí)際可操作的指南，意義重大?？梢杂欣Ｕ袭?dāng)事人之間的開放交流、共同協(xié)商和積極的信任合作關(guān)系，提高爭議解決的效率，減少時(shí)間和金錢成本，同時(shí)可以防止?fàn)幾h擴(kuò)大造成工期延誤、費(fèi)用增加，保障工程順利進(jìn)行。

　　搭建平臺解決早期糾紛
　　營造良好的法治環(huán)境

　　“《評審規(guī)則》出臺以后，作為建筑行業(yè)的一員，我們是很期待的。因?yàn)檫@相當(dāng)于搭建了一個(gè)專業(yè)的平臺，可以在糾紛早期就坐下來協(xié)商，把問題解決了，對企業(yè)來說是一件好事?！蔽沂幸患医ㄖ髽I(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人林先生表示。
　　爭議評審置于調(diào)解、仲裁或訴訟解紛機(jī)制前的重要作用主要體現(xiàn)在增強(qiáng)糾紛解決合力；從源頭預(yù)防和化解矛盾糾紛，減少衍生訴訟案件的發(fā)生；避免在仲裁或訴訟程序中對于爭議問題啟動(dòng)司法鑒定程序三個(gè)方面。


　　爭議評審機(jī)制為爭議雙方溝通理解對方真實(shí)意思搭建了一個(gè)高效平臺，有利于避免不必要的誤解和誤會(huì)，減少爭議與糾紛。工程開工以后，評審組成員定期、不定期考察工地，覆蓋工程整個(gè)過程，在糾紛形成的早期提供解決意見，避免了糾紛累積擴(kuò)大。另一方面，爭議評審機(jī)制有效控制工程時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。爭議評審的費(fèi)用，與合同雙方在合同管理方面支出的費(fèi)用、隱形的交易成本、逾期完工造成的損失相比非常有限，但可以有效防止糾紛不能得到及時(shí)解決導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失和商業(yè)信譽(yù)損失。
　　“爭議評審具有公開、公平、公正、高效的特點(diǎn)，為合同雙方構(gòu)建了一個(gè)獨(dú)立公正的第三方解決問題的渠道，既給予合同雙方充分溝通，又可以由信任的權(quán)威評審專家給出專業(yè)、中肯的意見，這樣形成的爭議解決方案更容易使雙方信服、受雙方認(rèn)可。”威海仲裁委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《評審規(guī)則》的起草，創(chuàng)新建立建設(shè)工程造價(jià)評審機(jī)制，既解決建設(shè)工程因爭議易發(fā)而影響工程進(jìn)度的問題，又保障大型建設(shè)工程推進(jìn)更規(guī)范、更高效，也體現(xiàn)了威海仲裁委為營造良好的法治環(huán)境積極進(jìn)取，開放創(chuàng)新的意識，為及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)責(zé)任感。（Hi威海客戶端記者 賈文娟）