鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷里，文化既是深植沃土的千年根脈，更是照亮前路的精神燈塔。從脫貧攻堅(jiān)的勝利豐碑走向共同富裕的康莊大道，鄉(xiāng)村不僅需要產(chǎn)業(yè)興旺的硬實(shí)力，更呼喚文明鄉(xiāng)風(fēng)的軟滋養(yǎng)。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），細(xì)化部署今后一段時(shí)間鄉(xiāng)村全面振興重點(diǎn)工作。本報(bào)就如何做好“繁榮鄉(xiāng)村文化，培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)”邀請(qǐng)幾位專家進(jìn)行解讀。
厚植誠信沃土 培育時(shí)代新人
《規(guī)劃》提出，“開展誠信宣傳教育，深化誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)青少年思想道德教育，強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。”
中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授王曉莉表示，《規(guī)劃》為今后的工作提出了更具體的要求?！班l(xiāng)村誠信缺失在行政層面和社會(huì)層面均有不同表現(xiàn)形式。”王曉莉認(rèn)為，在行政層面突出表現(xiàn)為基層政府公信力弱化，例如征地拆遷中的利益沖突、腐敗問題等。在社會(huì)層面則表現(xiàn)為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等經(jīng)濟(jì)欺詐、惡意撕毀土地流轉(zhuǎn)合同等契約違約行為，以及紅白喜事大操大辦等道德失范行為。
王曉莉表示，鄉(xiāng)村誠信治理面臨文化與社會(huì)結(jié)構(gòu)制約、制度性障礙以及技術(shù)能力短板。王曉莉建議，治理需構(gòu)建分層治理體系，創(chuàng)新信用管理工具，并強(qiáng)化文化認(rèn)同與技術(shù)賦能。通過行政管制、市場(chǎng)激勵(lì)、社會(huì)參與、技術(shù)賦能，形成“守信受益、失信受限”的鄉(xiāng)村誠信治理閉環(huán)?！巴瑫r(shí)，需充分尊重鄉(xiāng)土社會(huì)的倫理邏輯，將現(xiàn)代信用理念植入傳統(tǒng)禮俗之中，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治與文化結(jié)合的有機(jī)統(tǒng)一?！?br/>
在安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授辛治洋看來，學(xué)校教育是未成年人思想道德建設(shè)的主陣地，學(xué)校必須把改進(jìn)和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作放在首位，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育?！爸灰覝?zhǔn)小切口，學(xué)校就能在鄉(xiāng)土德育中發(fā)揮主陣地作用?！?br/>
《規(guī)劃》特別提到了強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。辛治洋表示，在鄉(xiāng)村，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的特殊挑戰(zhàn)有三點(diǎn)：一是監(jiān)管力量的空缺，留守兒童大量存在，祖輩監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童上網(wǎng)行為缺乏契約性管理，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)行為往往只能聽之任之；二是上網(wǎng)娛樂的替代品匱乏，“手機(jī)帶娃”現(xiàn)象普遍；三是網(wǎng)絡(luò)安全教育針對(duì)性不強(qiáng)，忽視鄉(xiāng)村特有的網(wǎng)絡(luò)詐騙途徑和上當(dāng)方式的警示教育。
辛治洋給出三點(diǎn)建議：一是重點(diǎn)培養(yǎng)鄉(xiāng)村未成年人的“網(wǎng)絡(luò)使用領(lǐng)導(dǎo)力”。“最好的防護(hù)是自我防護(hù)，教育應(yīng)給予未成年人積極樂觀的激勵(lì)，引導(dǎo)未成年人主動(dòng)示范其在規(guī)避網(wǎng)癮、防范網(wǎng)絡(luò)安全方面的積極努力和成效?！毙林窝笳f。二是開發(fā)鄉(xiāng)村娛樂項(xiàng)目和空間，引領(lǐng)未成年人在集體生活和娛樂中互相學(xué)習(xí)、互相幫助和相互督促，使得人人都是“網(wǎng)絡(luò)安全員”。三是開發(fā)《鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)》圖鑒、反詐山歌和短視頻，在未成年人常用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上投放，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育的針對(duì)性和靈活性。
“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)應(yīng)融入未成年人的鄉(xiāng)土生活肌理，這才能構(gòu)建起有效的未成年人網(wǎng)絡(luò)防護(hù)體系?！毙林窝笳f。
推進(jìn)移風(fēng)易俗 倡導(dǎo)文明新風(fēng)
針對(duì)《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)良好鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)民風(fēng)，引導(dǎo)村民遵規(guī)守約，扎實(shí)開展高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題治理……”王曉莉認(rèn)為，這些現(xiàn)象具有復(fù)雜的社會(huì)根源，在推進(jìn)治理過程中主要面臨來自傳統(tǒng)文化觀念、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)以及鄉(xiāng)村治理機(jī)制在變遷過程中的阻力。
王曉莉表示，文化觀念和社會(huì)結(jié)構(gòu)都是慢變量，改變不會(huì)發(fā)生在一朝一夕。大操大辦的婚禮儀式和高額彩禮根植于傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)土壤，有其獨(dú)有的功能與價(jià)值，諸如強(qiáng)化上一輩的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、分散農(nóng)村社會(huì)的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，并且被賦予特有的象征意義，如承載著家族聲譽(yù)、身份認(rèn)同等。
王曉莉認(rèn)為，治理高額彩禮與大操大辦需構(gòu)建“標(biāo)本兼治”的綜合體系。短期內(nèi)可以通過發(fā)揮行政管制機(jī)制作用來強(qiáng)制人們的行為慣性，包括：明確法律底線，如明確高額彩禮的法律界定、將《中華人民共和國民法典》中“禁止借婚姻索取財(cái)物”條款細(xì)化為地方性法規(guī)；強(qiáng)化村民自治約束，如將彩禮上限、婚宴規(guī)模等寫入村規(guī)民約；發(fā)揮“祠堂議事”等紅白理事會(huì)的作用，改造“新風(fēng)禮堂”等倡導(dǎo)新風(fēng)尚的公共空間；樹立典型示范，如評(píng)選“新風(fēng)家庭”“紅黑榜”，對(duì)“低彩禮”給予經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等。
長期看，則需推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，完善農(nóng)村社會(huì)保障，重塑下一代的性別觀念和婚戀價(jià)值觀等?！爸挥挟?dāng)新規(guī)范既能承接傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的倫理邏輯，又能回應(yīng)現(xiàn)代化變遷中的功能訴求時(shí)，文明新風(fēng)才能真正扎根，逐步形成可持續(xù)的治理新格局?！?br/>
面對(duì)《規(guī)劃》提出“推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，培育現(xiàn)代文明殯葬新風(fēng)”的要求，又該如何科學(xué)規(guī)劃公墓布局與生態(tài)殯葬模式呢？
王曉莉指出，一是通過土地集約利用與空間優(yōu)化布局來化解土地約束。選址避讓耕地與生態(tài)紅線，開展立體化與多功能復(fù)合型用地設(shè)計(jì)，以縣域?yàn)閱挝贿M(jìn)行編制規(guī)劃與梯度配置。二是引導(dǎo)文化適應(yīng)性創(chuàng)新來消解觀念沖突。獎(jiǎng)罰分明，對(duì)于傳統(tǒng)禮俗進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。開展零碳公墓等試點(diǎn)示范工程，推動(dòng)村民共議生態(tài)殯葬新規(guī)則。三是借力數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)賦能來創(chuàng)新多元化生態(tài)葬法。開發(fā)“云祭祀”等數(shù)字化悼念空間，提供虛擬獻(xiàn)花等虛擬悼念載體。四是優(yōu)化制度系統(tǒng)性供給以保障長效運(yùn)行。將公益性公墓納入縣域國土空間規(guī)劃，實(shí)行“多規(guī)合一”。優(yōu)化“殯葬公共服務(wù)用地”的土地供給制度。
王曉莉認(rèn)為，婚喪簡(jiǎn)辦倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)字化時(shí)代，也可通過積分制、道德銀行等創(chuàng)新載體，將文明行為轉(zhuǎn)化為可量化的鄉(xiāng)村治理資源。
“借用數(shù)字化技術(shù)將村民的文明行為轉(zhuǎn)化為可度量、可存儲(chǔ)、可流通、可增值的治理資本，以實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、公共服務(wù)優(yōu)先權(quán)、信用額度等載體提供正向激勵(lì)，優(yōu)化鄉(xiāng)村社會(huì)的治理秩序?！蓖鯐岳蛘f。在此過程中，既要把握數(shù)據(jù)倫理邊界，也要避免傳統(tǒng)文化慣性與現(xiàn)代治理理念的價(jià)值碰撞，需不斷尋求平衡。
健全服務(wù)體系 暢通資源渠道
《規(guī)劃》提出“完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”“探索建立群眾文藝團(tuán)隊(duì)培育引導(dǎo)機(jī)制。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）聯(lián)動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)家書屋改革創(chuàng)新”。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民研究所所長、教授何慧麗今年2月曾帶領(lǐng)6名來華留學(xué)生赴河南省靈寶市，參與當(dāng)?shù)亍办`寶社火”活動(dòng)并進(jìn)行調(diào)研實(shí)踐。實(shí)地調(diào)研后何慧麗發(fā)現(xiàn)，一方面優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，目前情況并不理想，另一方面基層對(duì)優(yōu)質(zhì)文化資源的需求又十分迫切。
“優(yōu)質(zhì)文化可以生發(fā)于農(nóng)村這片土地，多年來我致力于推動(dòng)‘家風(fēng)家教家文化’的傳播事業(yè)，在鄉(xiāng)村地區(qū)挖掘家的故事，這種看似簡(jiǎn)單的家庭文化是當(dāng)代鄉(xiāng)村迫切需要的?！焙位埯愓f。
何慧麗認(rèn)為，哪里有農(nóng)民，哪里就需要文化，既要根據(jù)常住人口數(shù)量進(jìn)行文化資源的分配，也要選擇群眾能接受欣賞的文化?！班l(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)存的宗祠、寺廟、非遺傳承都是重要的文化載體，可以發(fā)揮更重要的意義?！?br/>
“當(dāng)前基層最重要的是‘不拘一格引人才’，在福建省屏南縣已經(jīng)推出了‘鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員’政策，‘破五唯’吸納各行各業(yè)的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)荒蕪村莊現(xiàn)在成為青年人低成本創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)。”何慧麗認(rèn)為，首先必須發(fā)掘并培育文化領(lǐng)域的杰出人物及其團(tuán)隊(duì)，并向他們提供必要的財(cái)政支持和榮譽(yù)肯定。
其次，應(yīng)充分利用組織機(jī)構(gòu)的功能，舉辦區(qū)域性競(jìng)賽活動(dòng)。提供展示平臺(tái)，以便他們能夠展示自己的才華和成果。將地方民俗活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔幕?hào)”，打造地方核心IP。
何慧麗表示，當(dāng)前的一些實(shí)踐站存在缺乏持續(xù)性現(xiàn)象，原因是缺乏上下級(jí)充分溝通和聯(lián)動(dòng)。建議聯(lián)絡(luò)制度重構(gòu)可以從橫向和縱向兩個(gè)角度切入，橫向建立由一部門統(tǒng)籌、多部門參與的“文化治理聯(lián)合體”，并配備部門聯(lián)絡(luò)員；縱向?qū)?shí)踐站建設(shè)納入縣、鄉(xiāng)、村黨委書記述職評(píng)議，設(shè)立績效考核指標(biāo)，將運(yùn)營成效與部門預(yù)算、干部晉升形成強(qiáng)關(guān)聯(lián)，建立有效的責(zé)任鏈條。通過制度約束解決“不想為”，通過精準(zhǔn)激勵(lì)破解“不會(huì)為”，最終實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐站從行政任務(wù)到治理樞紐的質(zhì)變。
此外，電子閱讀和遠(yuǎn)程教育資源的提供應(yīng)盡可能便捷，如今鄉(xiāng)村的智能手機(jī)普及率十分高，協(xié)助群眾能夠通過手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備直接閱讀亦十分重要，避免將資源集中于村部等占用實(shí)體空間的場(chǎng)所。
“我相信農(nóng)民就是一顆顆種子，本來就有學(xué)習(xí)的本能與獲取知識(shí)的渴望，外部力量正確地、科學(xué)地、適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)，就能激活、激發(fā)農(nóng)民群體自身內(nèi)在的自主性力量?！焙位埯愓f。（記者 高亞菲）
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