威海社區(qū)食堂怎么建 這些“標(biāo)尺”值得看一看

社區(qū)食堂的開(kāi)辦引來(lái)社會(huì)各界一片叫好聲。在大家看來(lái)，這項(xiàng)民生工程為社區(qū)居民尤其是老年人解決了用餐的大問(wèn)題。然而，社區(qū)食堂想要辦好，卻不是件容易事兒。

目前，環(huán)翠區(qū)已建成3處社區(qū)食堂，今年還有7處將“上線”。在社區(qū)食堂建設(shè)道路上，如何做到既要讓社區(qū)居民得實(shí)惠，又要讓商家有利益，還要讓社區(qū)食堂長(zhǎng)久發(fā)展、越辦越好，這需要環(huán)翠區(qū)民政局去多方考量，說(shuō)到底，就是要把好社區(qū)食堂建設(shè)的“標(biāo)尺”。

怎么建設(shè)？外出“取經(jīng)”+社區(qū)調(diào)查+梳理思考

按照要求，環(huán)翠區(qū)率先開(kāi)始社區(qū)食堂建設(shè)試點(diǎn)，第一步便是責(zé)成環(huán)翠區(qū)民政局牽頭，組織轄區(qū)5個(gè)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人外出考察、學(xué)習(xí)，以制定切實(shí)可行的社區(qū)食堂建設(shè)實(shí)施方案。

一行人先后奔赴青島、煙臺(tái)等地考察，當(dāng)?shù)氐某晒?jīng)驗(yàn)給他們提供了不少新思路。

社區(qū)食堂要給居民尤其是老年人提供實(shí)惠便利，要考慮到老年人的消費(fèi)特點(diǎn)，要吸引有實(shí)力的企業(yè)參與，還要做到收支相對(duì)平衡，“市場(chǎng)化運(yùn)作+政府補(bǔ)貼”的運(yùn)作模式成為他們眼中一個(gè)值得嘗試的路子。然而，想要讓社區(qū)食堂在環(huán)翠區(qū)落地，還需因地制宜。

“取經(jīng)”結(jié)束后，經(jīng)過(guò)梳理和思考，環(huán)翠區(qū)民政局組織相關(guān)人員制定了一份調(diào)查問(wèn)卷，他們想要聽(tīng)聽(tīng)老年人的心聲，聽(tīng)聽(tīng)他們期待的社區(qū)食堂是個(gè)啥樣？調(diào)查問(wèn)卷對(duì)老人期待的菜品口味、價(jià)格、供餐時(shí)間等做了詳盡調(diào)查。同時(shí)，充分發(fā)揮各街道、社區(qū)的作用，進(jìn)一步了解到老年人的真實(shí)需求。

由此，環(huán)翠區(qū)社區(qū)食堂構(gòu)建的大框架出爐。

“建設(shè)社區(qū)食堂的目的是為了滿(mǎn)足社區(qū)居民的就餐需求，為社區(qū)居民特別是老年人提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、衛(wèi)生、便利的餐飲服務(wù)?！杯h(huán)翠區(qū)民政局副局長(zhǎng)楊玉學(xué)介紹說(shuō)，建社區(qū)食堂，首先需要解決的是確認(rèn)哪些人能從中享受實(shí)惠、首批社區(qū)食堂建多少的問(wèn)題。

考慮到環(huán)翠區(qū)目前60周歲以上的老年人6萬(wàn)余人、70歲以上的老年人4萬(wàn)余人這個(gè)現(xiàn)狀，本著穩(wěn)步推進(jìn)、先行探索的原則，環(huán)翠區(qū)民政局首先將目標(biāo)人群確定為70周歲以上的老人。考慮社區(qū)規(guī)模、屬性和老年人結(jié)構(gòu)、數(shù)量等因素，確定首批建設(shè)10處社區(qū)食堂。

接下來(lái)需要確定的是社區(qū)食堂建在哪、誰(shuí)來(lái)干的問(wèn)題。為此，環(huán)翠區(qū)民政局從老年人的生理特點(diǎn)和生活需求出發(fā)，在選址上，決定要選在老年人相對(duì)集中的安全區(qū)域內(nèi)，最好為一層或低層，環(huán)境舒適、衛(wèi)生整潔，配置的無(wú)障礙設(shè)施符合老年人的需要。對(duì)食堂經(jīng)營(yíng)者選擇上，首先對(duì)方要有實(shí)力，其次是其經(jīng)營(yíng)的餐飲門(mén)店或食堂正在運(yùn)營(yíng)，且無(wú)不良記錄。

為讓社區(qū)食堂更具辨識(shí)度、更加規(guī)范，所有社區(qū)食堂要按照區(qū)統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編號(hào)。威海市養(yǎng)老服務(wù)視覺(jué)標(biāo)識(shí)首次啟用，這一蘊(yùn)含著多重寓意的logo出現(xiàn)在各社區(qū)食堂的門(mén)頭上。

怎么服務(wù)？一切以方便老年人為主

社區(qū)食堂是重要民生工程，更是助老服務(wù)中的重要一環(huán)，關(guān)系到老年人的切身利益。因此，在食堂建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程中，諸多適老化元素體現(xiàn)了以人為本以及服務(wù)型政府的特質(zhì)。

首先，在社區(qū)食堂地址選擇上，均為低層、一樓的臨街店鋪，以方便老年人出行。

“在前期選址過(guò)程中，不乏一些基礎(chǔ)設(shè)施較好、后期投入小的地方，比如有一處閑置食堂，相關(guān)設(shè)施都很完備，但是在五樓，雖然有電梯，但要考慮各種突發(fā)情況。最后，從老年人的安全和出行方面考慮，我們舍棄了。像目前已建成并投入使用的三處社區(qū)食堂，在位置上都十分符合老人出行?！睏钣駥W(xué)介紹。同時(shí)，對(duì)社會(huì)開(kāi)放的社區(qū)食堂，需設(shè)立老年人的專(zhuān)屬就餐區(qū)域，可以更好地保障老人的就餐安全。

適老化元素還體現(xiàn)在社區(qū)食堂的支付方式上。老年人忘性大，為摒棄繁瑣的支付方式，社區(qū)食堂統(tǒng)一配備人臉識(shí)別系統(tǒng)，70周歲以上的老人憑有效身份證件可到社區(qū)實(shí)名制登記，老年人“刷臉”就可享受每人每餐一次的套餐優(yōu)惠及折扣。無(wú)論是在自己所在社區(qū)的社區(qū)食堂，還是在環(huán)翠區(qū)其他社區(qū)食堂，只要“刷臉”后確認(rèn)為已登記在冊(cè)的70周歲以上老人，均可享受優(yōu)惠。未登記的老人只要符合條件，在任意一家社區(qū)食堂進(jìn)行登記后即可立即享受優(yōu)惠。且70周歲以上的老年人不限制戶(hù)籍所在地，只要年齡符合，均可登記享受優(yōu)惠。

在開(kāi)餐時(shí)間、菜品口味、菜品分量等方面，更是充分考慮到老年人的習(xí)慣?！氨热缋夏耆孙埩啃?，老兩口一份套餐不夠，兩份吃不完的情況下，就可以點(diǎn)一份套餐，再花較少的錢(qián)買(mǎi)點(diǎn)主食就夠了，這樣對(duì)他們來(lái)說(shuō)更優(yōu)惠?！睏钣駥W(xué)說(shuō)，這樣的適老化的考慮既讓老年人更省錢(qián)，也讓企業(yè)發(fā)揮更大的自主性。

怎么管理？政府引導(dǎo)與食堂“自治”一個(gè)都不能少

社區(qū)食堂開(kāi)張固然可喜，但如何做到善始善終，更見(jiàn)管理者的功夫。

“雖然社區(qū)食堂是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，但企業(yè)監(jiān)管也需人性化?！睏钣駥W(xué)介紹，社區(qū)食堂既要考慮老年人的需求，鼓勵(lì)老人多消費(fèi)，又要兼顧企業(yè)的利益和主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)企業(yè)積極提供更好的服務(wù)，從而形成良性循環(huán)。因此，在監(jiān)管方面，政府既要起到“導(dǎo)航”作用，又要讓企業(yè)做到“自治”，鼓勵(lì)他們不斷嘗試經(jīng)營(yíng)模式。

在社區(qū)食堂的日常經(jīng)營(yíng)中，食品安全、消防安全等問(wèn)題仍由其相關(guān)領(lǐng)域主管部門(mén)監(jiān)管，而其他問(wèn)題，則由環(huán)翠區(qū)民政局借助12349服務(wù)平臺(tái)的力量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。

“首先我們配備了一套智慧化系統(tǒng)，在每家社區(qū)餐廳裝設(shè)兩個(gè)監(jiān)控，可以既不打擾食堂正常運(yùn)行，又可以進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。12349服務(wù)平臺(tái)的團(tuán)隊(duì)力量可以很好地完成這一任務(wù)，對(duì)社區(qū)食堂的運(yùn)營(yíng)情況、衛(wèi)生情況等進(jìn)行及時(shí)監(jiān)管，并反饋給街道、社區(qū)以及民政部門(mén)。”楊玉學(xué)介紹，同時(shí)，12349服務(wù)平臺(tái)還可以幫助統(tǒng)計(jì)就餐人數(shù)，以此作為企業(yè)考核和后期政府補(bǔ)貼的憑證。

“社區(qū)食堂便民、惠民的定位，與商家贏利并不沖突?！睏钣駥W(xué)表示，社區(qū)食堂突出公益屬性，兼顧微利，政府可適當(dāng)給予資金和政策支持，如免費(fèi)提供場(chǎng)地、發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等，同時(shí)要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，找準(zhǔn)惠民與商家盈利的結(jié)合點(diǎn)，讓社區(qū)食堂能夠長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)下去。這就更需要企業(yè)發(fā)揮“自治”作用。

為最大化鼓勵(lì)企業(yè)的積極性，對(duì)食堂的考核處處體現(xiàn)著以人為本的工作思路：前來(lái)就餐的人越多，食堂獲得的補(bǔ)貼越多，促使食堂提升服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)積極性；對(duì)社區(qū)食堂實(shí)施季度考核，不同季度考核的結(jié)果不同，社區(qū)食堂所獲得的補(bǔ)貼不一樣，這促使社區(qū)食堂根據(jù)考核結(jié)果適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，使其經(jīng)營(yíng)起來(lái)更有積極性；考慮到周末及節(jié)假日來(lái)社區(qū)食堂就餐老人較少，不將其列入考核范圍。

“社區(qū)食堂在為老年人提供基礎(chǔ)的助餐功能之外，還可以賦予其更多功能，增加社區(qū)食堂與老年人之間的粘性。”楊玉學(xué)介紹，未來(lái)，希望社區(qū)食堂發(fā)揮“自治”作用，衍生出更多的功能，既解決老人的用餐問(wèn)題，也能成為他們重要的社交載體，為老年人提供聊天、娛樂(lè)的休閑空間。（Hi威?？蛻?hù)端記者常會(huì)會(huì) 通訊員 劉吉虎）