釘釘子精神！威海全力攻堅(jiān)突破精致城市建設(shè)

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?????2018年6月12日，習(xí)近平總書記視察威海，提出“威海要向精致城市方向發(fā)展”的殷切期望。兩年多來，全市上下牢記總書記囑托，堅(jiān)持以“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標(biāo)總方向總遵循，著力做好“紅”“綠”兩篇文章，傳承紅色基因，推動綠色發(fā)展。

??????走進(jìn)八月的威海，“精致”早已不僅局限于碧海藍(lán)天的自然風(fēng)貌，更成為一道道顏值、氣質(zhì)、溫度兼?zhèn)涞摹帮L(fēng)景線”，建在群眾家門的口袋公園、社區(qū)食堂、過街天橋、星級廁所隨處可見，串起最美千里海岸線的濱海步道起伏綿延，老街“翻紅”的新威附路、自帶“美顏”的火炬八街等“新晉打卡地”游人如織，市民、企業(yè)的煩心事有人給“包圓”解決，禮讓斑馬線等文明習(xí)慣蔚然成風(fēng)……

??????2020年，是我市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)突破年”，市委明確“精致城市建設(shè)要攻堅(jiān)突破”在內(nèi)的12項(xiàng)攻堅(jiān)突破任務(wù)，以釘釘子精神全力攻堅(jiān)突破精致城市建設(shè)。以寬口徑統(tǒng)領(lǐng)全局、窄口徑精雕細(xì)刻，每一個建筑景觀里都透露著精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長的精致城市建設(shè)理念，每一個細(xì)節(jié)小事都裝載著人民群眾越來越充盈的幸福感、獲得感、安全感。

??????理念引領(lǐng)，一張藍(lán)圖繪就“大景區(qū)”

??????“威海要向精致城市方向發(fā)展”，是習(xí)近平總書記對我市提出的殷切囑托和期望。理念是行動的先導(dǎo)，兩年多來，我市通過優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、做亮城市特色、提升城市品質(zhì)等方面不斷求索、突破，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，旨在把城市打造成為一個沒有邊界的“大景區(qū)”。

??????對于威海來說，建設(shè)精致城市沒有先例可循。從抓好頂層設(shè)計(jì)入手，探索建立精致城市的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)介紹，我市也是目前全國唯一一個把“精致城市建設(shè)”上升到法律層面的地級市。

??????7月3日，《威海市精致城市建設(shè)條例》立法研討會舉行。15名專家學(xué)者通過現(xiàn)場會議和網(wǎng)絡(luò)視頻相結(jié)合的方式“把脈”《威海市精致城市建設(shè)條例（草案修改稿）》，對其現(xiàn)實(shí)意義、建設(shè)路徑、邏輯關(guān)系、語言表述等方面開出了“良方”。

??????如果說《條例》是精致城市建設(shè)的“根本大法”，規(guī)定了精致城市建設(shè)中普遍遵守的行為準(zhǔn)則。那么，《威海市精致城市評價指標(biāo)體系》則讓精致城市建設(shè)的各項(xiàng)工作可量化、可操作。如今，《體系》涉及50個核心指標(biāo)，涵蓋生態(tài)環(huán)境、城市特色、公共服務(wù)、發(fā)展動能、社會治理等各個方面。

??????摸索建立法規(guī)和體系的背后，是一次次“走出去”和“請進(jìn)來”的“智力碰撞”。

??????兩年來，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志多次帶隊(duì)赴先進(jìn)城市考察學(xué)習(xí)，對標(biāo)標(biāo)桿城市，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織專門團(tuán)隊(duì)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制規(guī)劃；

??????兩年來，我市相繼舉辦精致城市建設(shè)專家研討會、威商大會、威海市市長國際經(jīng)濟(jì)咨詢委員會年會等一系列高水準(zhǔn)、國際性會議活動；

??????兩年來，我市已邀請中國工程院院士崔愷院士及大師級專家來威23人次，組織市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會及報(bào)告會、研討會、沙龍角專題講座等20余場……

??????以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，我市于去年9月出臺《威海市精致城市建設(shè)三年行動方案》。以385個精致城市建設(shè)項(xiàng)目和68個年度重點(diǎn)示范項(xiàng)目為載體，科學(xué)勾畫出符合我市實(shí)際的精致城市建設(shè)路線圖。

??????高點(diǎn)起筆、高點(diǎn)建設(shè)，威海正按照“東拓、西展、南延”的整體框架，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全域一體、組團(tuán)發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、充滿活力的全新發(fā)展格局正在加快形成。

??????塑型鑄魂，里子面子靚起來

??????2020年，是我市精致城市建設(shè)三年行動的第二年。今年，我市強(qiáng)化問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，全力攻堅(jiān)突破精致城市建設(shè)。

??????4月24日，威海的一場會議引起了全國、全省媒體的聚焦。精致城市建設(shè)攻堅(jiān)突破行動推進(jìn)會不僅運(yùn)用無人機(jī)航拍等高科技手段，直面城市建設(shè)中“看得見”的“不精致”。會議現(xiàn)場上，各區(qū)市負(fù)責(zé)人就要擺問題、查短板、領(lǐng)任務(wù)。

??????會后，位于高新區(qū)的文化路便開始了一場“精致變身”。如今，形容文化路“步步皆景”毫不夸張。尤其是，隨著6月以來“哈工大星”雕塑、校園文化長廊等落成后，哈工大（威海）這座曾藏在深處的百年學(xué)府，也因哈工大路改造項(xiàng)目“探出”了新容顏。

??????三個月后，全市精致城市建設(shè)攻堅(jiān)突破行動第二階段推進(jìn)會議召開，繼續(xù)查找“看不見”的“不精致問題”。同時，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，我市繼續(xù)著力解決不文明、群眾不滿意的問題，推動精致城市建設(shè)再上新臺階。

??????青磚紅瓦的石頭房屋、梧桐斑駁的百年老街……漫步初秋的新威附路，一個個頗具特色的創(chuàng)意店鋪依次林立，別有一種閑適與愜意。堅(jiān)持“修舊如舊”建設(shè)理念，同時引入“文創(chuàng)+”等新業(yè)態(tài)。始建于1902年的街道，新威附路如今已經(jīng)成功“翻新”成為一處“頗具盛名”的網(wǎng)紅打卡地。

??????在威海，像這樣的“精致變化”還有很多。在精致城市建設(shè)上，我市積極開展城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，凝煉城市特色，留下城市“記憶”，擦亮城市“底色”。同時，以入選全國“城市雙修”“美麗城市”建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，深入實(shí)施城市環(huán)境整治提升等系列工程，用“繡花”功夫精雕細(xì)刻精，城市里子面子都靚起來。

??????不止新威附路，韓樂坊特色街區(qū)、火炬八街、歐樂坊“零點(diǎn)夜市”都成為備受我市市民和外地游客追捧的“網(wǎng)紅打卡地”。而如果想要領(lǐng)略威海的海天美景，最佳路線則是我市精心打造的濱海步道。依托岸線原生態(tài)的自然風(fēng)光等條件，全長34.7公里的經(jīng)區(qū)濱海步道上房車營地、海水浴場、觀景平臺等連通融合，打造出一條連續(xù)、生態(tài)、自然的濱海休閑長廊。

??????大到城市形象整體設(shè)計(jì)，小到一棟建筑、一條街道、一處城市家具或者建筑小品……2018年至今，我市開展了包括陶瓷廠改造項(xiàng)目在內(nèi)的城市規(guī)劃研究50余項(xiàng)，每一項(xiàng)研究工作里都體現(xiàn)著理念的傳承與更新。

??????關(guān)注民生，小切口改善大民生

??????每天下午三點(diǎn)以后，位于環(huán)翠區(qū)的萬福鄰里市集一樓東側(cè)就熱鬧起來。在萬福鄰里市集項(xiàng)目打造前，這里曾是戚東夼馬路夜市，每到小商鋪們出攤時，整條馬路就變得十分擁擠。

??????而今，一個項(xiàng)目就解決了市場退街入市、缺少休憩公園等老城區(qū)面臨的一連串難題——一樓東側(cè)設(shè)置了74個市集攤位，屋頂打造運(yùn)動休閑公園，二樓還設(shè)有鄰里共享中心……

??????精致城市建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終要在“幸?！倍稚?。2018年至今，我市以人民為中心的發(fā)展思想融入到精致城市建設(shè)的每一個細(xì)節(jié)中，以“小切口”改善“大民生”，更加注重群眾的感受和體驗(yàn)，精致城市的民生“溫度”不斷上升。

??????老舊小區(qū)改造是造福百姓的民生工程。居民姜傳榮在文登區(qū)西南莊片區(qū)住了40年。隨著老舊小區(qū)改造工程的啟動，這片涉及有1000多戶的居民小區(qū)換新顏了。姜傳榮明現(xiàn)在朋友圈里經(jīng)常曬自己的新家園，他自豪地說：“看著清亮，住著舒坦，生活真不糙！”

??????圍繞出行難、停車難、如廁難、公共活動場所少、老舊小區(qū)環(huán)境差等群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，我市實(shí)施了21條瓶頸路打通工程、10個停車場項(xiàng)目、10個片區(qū)老舊小區(qū)改造，錯時開放機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車位7213個，新建改造公廁20座，改造提升5處菜市場，建設(shè)運(yùn)營10處“社區(qū)食堂”，免費(fèi)向社會開放227所學(xué)校體育設(shè)施。

??????一個個精致范、科技感、設(shè)計(jì)感十足的配套設(shè)施也出現(xiàn)在居民的身邊。位于南海新區(qū)的奧林匹克中心項(xiàng)目，擁有比賽館、乒乓球館、羽毛球館，被許多市民和游客稱之為“威海小鳥巢”。除了承接國家隊(duì)重要訓(xùn)練賽事，奧林匹克中心更是附近居民尤其是北京交通大學(xué)威海校區(qū)、中鋁大學(xué)師生、科創(chuàng)城科研專家等就近健身運(yùn)動和休閑娛樂場所。

??????今年年初，我市以“百姓點(diǎn)單、政府辦事”確定口袋公園建設(shè)、過街天橋建設(shè)等20項(xiàng)民生實(shí)事。截至6月底，3座城市公廁、27處口袋公園、20公里綠道、5處停車場、2條斷頭路打通工程已完工，9個過街天橋項(xiàng)目均已開工，正在以“一天一個樣”的刷新建設(shè)速度。

??????8月4日一大早，環(huán)翠區(qū)大川物業(yè)公司經(jīng)理便開始一天的服務(wù)。和以往不同，劉洪剛的多了個新身份——竹島街道辦事處陶家夼社區(qū)黨建聯(lián)盟成員。

??????作為老舊小區(qū)，陶家夼社區(qū)常住居民有1萬多人，家長里短的小問題一直不少。對此，黨建聯(lián)盟以居委會、物業(yè)公司中的黨員為紐帶，將各方力量緊緊扭在一起。劉洪剛說：“我們形成了一整套滿足業(yè)主需求的工作體系，可以精準(zhǔn)化解業(yè)主在不同領(lǐng)域的需求?！?/p>

??????去年4月以來，我市深入探索“紅色物業(yè)”，通過黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，讓市場之手在精致城市建設(shè)中發(fā)揮出更大作用。目前，13個紅色物業(yè)黨建聯(lián)盟和131個物業(yè)企業(yè)黨組織，凝聚起共建共治的強(qiáng)大合力，推動小區(qū)解決各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題2.2萬余件，12345政務(wù)服務(wù)熱線物業(yè)投訴率下降到歷史性的0.4%。

??????共建共享，城市越文明、越精致

??????每天晚上7點(diǎn)，5名身穿迷彩服的“銀發(fā)戰(zhàn)士”便邁著整齊的步伐，雷打不動到達(dá)文登區(qū)雙龍社區(qū)的小廣場。隨著副隊(duì)長侯國平的一聲令下，老兵們便排成一列縱隊(duì)開始了2個小時的巡邏。

??????去年10月，社區(qū)16名退伍老兵組成的老兵志愿服務(wù)隊(duì)。其中，最小的56歲，最大的72歲。成立以來，哪里有不精致、不文明的地方，哪里就有老兵志愿服務(wù)隊(duì)的身影。老兵志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長畢建寧說：“精致城市建設(shè)，文明城市創(chuàng)建，都是大家的事，就得大家一起干起來！”

??????精致城市靠建也靠管。全市精致城市建設(shè)攻堅(jiān)突破行動第二階段推進(jìn)會議強(qiáng)調(diào)，要將精致城市建設(shè)與文明城市創(chuàng)建結(jié)合起來，找準(zhǔn)城市管理和服務(wù)的切入點(diǎn)著力點(diǎn)，著力在滿足群眾需求、解決短板問題、完善長效機(jī)制、共建共治共享上下功夫，讓生活在這座城市里的居民感受更多民生溫度。

??????8月4日一大早，榮成市肇元街商戶張翠玲和其他五位商戶穿上統(tǒng)一的藍(lán)色馬甲，開始了為期一天的“執(zhí)法+志愿”“邀請市民管市容”活動。張翠玲和志愿者們與行政執(zhí)法人員一道對店外擺放、占道經(jīng)營等行為予以制止，對非機(jī)動車亂停放行為進(jìn)行規(guī)范。

??????忙活了一上午，大家的后背雖然濕透了，但是沒有一個人喊累。張翠玲感嘆道：“以前老覺得執(zhí)法人員和咱是對立面，自己親眼看、親耳聽、親手做了后，才知道城市管理不容易，以后一定要守好城市形象。”

??????越文明，越精致。我市目前正在開展的“精致城市·文明市民”培育行動，就是從禮讓斑馬線、排隊(duì)上下車、不亂扔雜物等細(xì)節(jié)小事入手，從文明出行、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)等日常行為入手，引導(dǎo)人們養(yǎng)成文明習(xí)慣的行動自覺。

??????高新區(qū)帝王宮市場最近也完成了一次“蝶變”，不僅市場大門重新修繕，公益廣告牌、門頭、標(biāo)識、標(biāo)牌也都一一更新。

??????這讓帝王宮市場開辦方負(fù)責(zé)人付建玲對創(chuàng)城工作有了新認(rèn)識，她說：“現(xiàn)在客流特別多，特別是旅游旺季的時候，不管從哪里來的人都說咱威海地方真是好，真沒想到創(chuàng)城給咱老百姓帶來這么多好處！”

??????在城市管理上，我市還堅(jiān)持以智慧化提升精細(xì)化。作為國家智慧城市試點(diǎn)，一部“市民通”APP就是威海城市管理智能化的縮影之一。點(diǎn)開APP首頁，隨手拍、隨時傳，哪里不精致，市民就可以“點(diǎn)單”來整改，上線半年來。目前，全市13大類234小類城市管理問題已實(shí)現(xiàn)了“秒上傳”和“秒解決”。此外，全市還建立起11629個萬米單元網(wǎng)格，6大類21297.2公里管線“連上”數(shù)據(jù)網(wǎng)，年處理城市管理案件能力提升到50萬件，案件處結(jié)率超過99.5%。（Hi威?？蛻舳擞浾?杜曉瑩/文 朱春曉 孫大偉 王彥博 楊正/圖）